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上海機場面對低增長與國際競爭雙重挑戰

 據新華社報道，上海機場12月20日迎來了2013年度的第8,000萬名旅客，這標志著上海成為全球第7個年旅客吞吐量突破8,000萬的城市。8,000萬對於上海機場而言是新坐標，也是新起點。在國際競爭日趨激烈的民航市場，上海機場要突出重圍打造國際航空樞紐，還需以變應變，提高管理水平創新發展模式。

從2003年上海航空樞紐建設正式啟動至今，十年來，上海浦東和虹橋兩大機場的客貨吞吐量和航班起降量實現跨越式增長，躋身全球機場的第一梯隊。目前，上海兩大機場的年航空旅客和貨郵的吞吐量在全球城市中分別排名第7位和第3位。

隨著擴建工程陸續投運，上海兩大機場已具備四座航站樓、五條跑道、三個貨郵轉運中心、一個虹橋綜合交通樞紐的總體規模，硬件條件世界一流。

"十年來，上海機場除了滿足客貨運輸需求外，還成為'城市發展助推器'。"上海機場集團董事長李德潤說。

統計顯示，上海兩大機場累計投資數百億元，駐場單位1,400馀家，直接雇傭員工逾10萬人，間接提供勞動力崗位30萬至50萬個，直接服務於上海及周邊幾個商業區和外向型開發區，成為區域經濟發展的加速器。

然而，受國際經濟環境的影響，民航市場步入低速增長期，國際競爭日趨激烈，這給上海打造國際航空樞紐帶來巨大挑戰。

李德潤介紹，從1999年至2010年，上海機場的航班起降架次以每年13%的速度增長，這在全球民航界都是極為罕見的。然而這樣的高速增長期將一去不復返，兩大機場的極限設計能力是1.2億人次，目前實際旅客吞吐量已經接近這一極限。上�？崭蹖⒉饺氲退僭鲩L期，這是必然趨勢。

12月20日，上海機場年旅客吞吐量突破8,000萬是十年來上海兩大機場快速發展的成績，也是在新形勢下轉型升級的起點，上海打造國際航空樞紐需以變應變。

航空樞紐建設可對地區經濟發展起到重要帶動作用，因此，當前亞太地區的韓國、日本、新加坡、馬來西亞、曼谷等都在力爭建設國際航空樞紐，對上海形成包圍之勢，不斷分流來往於上海的客流和貨源。

經過十年的發展，上海兩大機場已經具備了世界級樞紐機場的基礎設施條件。同時，上海擁有優越的地理位置和良好的經濟發展環境，上海的經濟腹地長三角地區為其提供了運量保障和抵御風險的能力。

然而，上海及長三角地區經濟的繁榮是培育航空市場肥沃的土壤，也是亞太地區其他主要機場爭相搶奪的目標，長三角地區的不少旅客通過韓國或日本中轉前往美歐。在此背景下，上海的航空樞紐建設"不進則退"，上�？崭鄣奈�引力不足，就等於為周邊的競爭對手做"嫁衣"。

李德潤認為，國際航空市場競爭激烈，上海打造國際航空樞紐的形勢越來越緊迫，對標國際一流航空樞紐，上海機場還需在以下方面補足短處：包括各航空公司聯動構建便捷中轉流程，口岸聯檢單位創新模式提高監管效率，基礎設施需進一步滿足客貨運發展需要等。

目前上海浦東機場近機位為70個，僅能滿足實際需要的50%左右。同時，時刻資源和空域資源的緊張以及市內交通的銜接等問題也制約著空港的進一步發展。

除了不斷提高服務和保障能力外，創新發展模式、開拓新興業務是上海打造國際航空樞紐的重要推動力。

上海自貿區建設為上海機場轉型發展創造了新機遇，上海浦東機場以此為契機，在航空貨物中轉集拼、航空快件業務等方面已取得突破。

2013年11月，DHL在其位於上海浦東機場西貨運區內的北亞樞紐成功開展了國際中轉集拼業務，實現了貨機進港2小時內完成國際航空快件的整板箱集拼，浦東機場成為中國第一個實施航空貨物中轉集拼業務的機場。目前，上海浦東機場快件國際轉運業務共實現總運單312萬票，同比增長55.2%，分運單35.2萬票，同比增長115.7%。

李德潤介紹，航空快件雖僅占航空貨運總量的10%，但其創造的價值卻占40%。今年1至2013年9月份，航空貨運總量是微負增長，但快件量卻實現高速增長。航空快件業務成為上海機場轉變發展模式和發展高附加值新業務的有益嘗試。

整體而言，上海機場的貨運中轉量仍然較低，有待進一步提升。"當前，上海浦東機場貨運量位列全球第三位，如果中轉比例從當前的5%提高到15%，那麼上海浦東機場就是國際第一大貨運樞紐機場。"李德潤說。

上海自貿區建設同時也對上海機場的服務保障能力提出了更高的要求。根據國際經驗，自由貿易區對人流、物流、資金流、信息流的集聚效應顯著，對交通的時效性和便捷性要求更高，需要一個成熟空港的保障和服務支撐。為滿足自貿區建設的需要，上海機場仍需通過管理模式創新、業務能級提升等主動求變的方式，實現從量的增加到質的提升.